工会经费审计中存在的问题及对策，审计工会经费查出问题怎么办

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加强基层一级一般工会基金管理的反措施和建议

作者:王刘春洪云;青岛审计委员会

近年来，随着税收征收工会基金的稳步发展,工会基金的总收入逐年增加,它为运输业提供了强大的财政保障。但同时,在资金使用管理、金融体系建设、内部控制监督方面也存在一定风险。本文结合了基层一般工会经济责任审计的结果,基层工会的资金管理存在问题,并据此提出加强工会资金管理的对策与建议。

工会基金管理使用问题

（一）基层工会专项资金使用问题突出。首先,存在帐户和基金的合并现象。在一些城镇(街道)和工业园区,工会只有联合工会,没有设立独立的机构工会,有机关工会和城镇(街区)和工业园区联合工会,有帐户和资金,专项资金使用无据无序。第二, 特别 基金 的 范围 不符 合 规定 。三是部分基层工会存在少量结余资金或未按时使用情况，影响了资金使用效益和服务基层、服务职工效能的发挥。

(二)基层工会的财务会计基础薄弱。首先,一些基层工会财务人员被行政会计或临时工作人员雇用。太多的兼职工作和更大的流动性,不熟悉工会金融业务,未按《工会会计制度》规定进行会计核算。会计科目的设置和使用不准确,个别工会没有实施援助和加热基金的“两线”管理;证据不完全。其次,一些基层工会仍然使用手动会计方法,编写会计证明书和登记会计簿是不够的;个别基层工会只是登记水和污水帐户,未进行会计核算。三是有的基层工会存在超范围使用现金支付发放现象，它违反了特别基金的管理规则。

(三)上级工会的监督和监督是不够的。一是上级工会下拨专项资金时未同步下达专项资金使用规定、明确资金使用范围、限定资金使用时限，没有及时的业绩评价和全面监督资金的使用。二是基层工会由于经审力量薄弱、审计手段落后，发现解决问题的能力和解决问题的能力不足,县级以上工会对下延伸审计存在盲区、没有实现全覆盖，对 特别 基金 使用 的 审计 监督 已 成为 空缺 现象 。

加强工会基金管理的反措施及建议

(一)加强特别基金的管理,提高利用效率。

第一,为下列基金制订资助计划。根据上级工会的有关要求,必须制订管辖区城镇(街道)和工业园区(发展区)工会的资助计划,具体规定特别基金的分配、范围和使用标准。

二是要以资金项目化运作为手段、提高资金使用绩效为重点、惠及广大职工为目标，科学分配上级补助资金和合理调配本级匹配资金，确保基金的正确投资、正确使用和妥善管理。同时，加大对下支持力度，向工人集中的工业化城镇(街道)和工业发展区(工业公园)调拨更多资金;倾向于工会优先工作、重大项目和专业活动,倾向于那些想工作、能工作、能工作的工会,最大限度地利用有限的工会资金.

(二)加强财务人员的培训,提高专业水平。

城市、县(区)工会应当加强基层工会财务人员的培训。一方面,为国家财政法规、基金特别管理和工会财务会计业务知识进行兼职培训,提高基层工会财务人员的全面识字和业务能力;另一方面,解决基层工会财政基础的弱点,进行有针对性和实际的培训,指导基层工会财务人员正确理解及掌握有关政策规定;确保政策制度不会耗尽动力,资金使用管理不会被扭曲。

(三)完善评价制度,履行评审小组的职责。

第一,城市、县(区)的一般工会应当利用“指挥杆”评价其业绩,制定专门基金利用业绩指标和定量评价指标,将财政补贴与城镇(街道)和发展区(工业园区)的工会业绩指标联系起来,并向业绩突出的工会分配财政补贴。

第二,实施特别基金业绩报告制度。市、县(区)及县一般工会的主管部门应当及时制定有关特别基金使用管理的规章,并敦促基层工会妥善使用和管理特别基金。在关键项目和大规模资本开支方面,应当实施业绩评价和业绩目标报告制度。

第三,加强工会干部建设。重点培训审计专业人员,把政治坚定、作风过硬业务精湛的干部选拔到经审工作岗位上来。对各级工会特别基金使用情况进行健全的审查和监督;指导基层工会组织和工人群众在民主监督特别基金使用情况的正常化方面;使工会基金的使用更加准确、更有效、更安全。

来源:审计工作,由审计院编辑。版权归原作者(如复制,请注意上述资料)。

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