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●●●中国古代政治制度变迁

总论：专制主义中央集权制度

总论：中央集权制度（专制主义、中央集权）

①专制主义：皇帝专断独裁，皇位终身世袭；

②中央集权：地方政府没有独立性，地方官员由中央直接任命；

③二者关系：凡皇权加强之时，也是集权有效之时。始终贯穿两对矛盾：中央集权与地方割据，皇权与相权。

④认识：该制度是建立在封建经济基础之上的上层建筑。

1.对君主专制的认识（以明、清为例）：

君主专制的加强，有利于纠正前朝弊病，提高行政效率。但其消极作用严重影响了中国政治、经济、文化等方面的发展，是中西差距拉大的重要原因。

2.对中央集权的认识（以北宋为例）：

从权、钱、兵入手，权归中央，避免了兵变割据，有利于封建经济发展。但“冗官、冗兵、冗费”造成积贫、积弱的局面。

3.进步性：

维护统一；

组织工程建设；

促进交流（中原与边疆、中外交流）、抵御侵略（明：戚继光抗倭；清）

中俄雅克萨之战，签订平等的中俄边界条约《尼布楚条约》）

4.消极性：文化专制、禁锢思想、抑制科研（如八股文、文字狱）；皇权暴政、官场腐败；束缚资本主义萌芽的发展。

一、中国古代行政制度

中央：三公九卿制→三省六部制→内阁制

地方：分封制、郡县制、郡国并行制、行省制

1、中央行政制度

①秦朝建立三公九卿制，设丞相、太尉、御史大夫为“三公”；汉承秦制，开创了封建社会中央集权的新局面。

②隋创立三省六部制，唐沿用。（三省：尚书省掌行政，领导六部；中书省掌政令草拟；门下省掌政令审批。三省长官都是宰相，相互制约；六部尚书各司其职，分工明确。）

③宋承唐制，亦又甚焉，分化事权：设参知政事为副相，分割宰相行政权；设枢密使分割宰相军权；设三司使分割宰相财政权。

④元朝；中书省为最高行政机关；枢密院为最高军事管理机关；御史台为最高监察机关；宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。

⑤明初废丞相，权分六部；清初（顺治年间）设内阁，置六部，受议政王大臣会议限制；康熙→乾隆：康熙设南书房，与内阁、议政王大臣会议相互制约；雍正时，因用兵西北，设军机处，皇帝大权独揽，标志中央集权达

认识：中央行政制度演变，是为巩固封建统治的需要，逐步加强皇权，削弱相权，是皇权与相权矛盾的产物，其实质是封建专制的逐步加强。

相关问题

Ⅰ．三省六部制影响（评价）：

①创立于隋，完善于唐，是古代官僚制度成熟的标志。这一制度为后世基本沿用；

②分割了相权，加强了皇权，进一步完善了中央集权；

③巩固了国家统一，促进了社会的安定繁荣；

Ⅱ．三公九卿制与三省六部制的区别：

①三公九卿制是综合性的中央行政机构，集行政、军事、监察于一体，家国不分；三省六部是决策、审议、行政为一体的中央行政机构。

②前者丞相拥有相对独立的决策权、审议权和行政权，后者三省长官都是宰相，权力单一，相互制衡；六部尚书由尚书省宰相领导，分工明确。

2、地方行政制度

（1）分封制：形成于奴隶社会时期的西周，以井田制为基础，受封诸侯在领地内享有行政、军事、经济的独立性，其义务是向周王纳贡，拱卫王室。

作用：扩大了西周疆城，加强了井田制，维持了诸侯国的相对独立。

（2）郡县制：战国时商鞅变法废分封，行县制。秦朝实行郡县制。郡守、县令由皇宰任免，不能世袭，在经济、军事方面没有独立性。郡县制是我国地方行政制度的重大变革，从根本上否定了分封制，加强了中央集权，有利于社会安定和经济发展。

（3）郡国并行制：汉初为维护刘家于下，实行郡国并行制，同姓王侯在地方逐渐形成割据势力，尾大不掉。汉武帝颁“推恩令”和“附益之法”，解决了王国问题。

（4）行省制度：为加强对辽阔疆土的统治，元朝在中央设中书省作为最高行政机构；在地方设行中书省隶属中书省，行省长官称“平章政事”，行省制巩固并发展了中央集权制，维护了国家统一，为后世沿用。明初废行省，设三司，但基本保留行省制度的架构，贵州成为省级行政单位。清朝设有25个省级行政区。

认识：中央集权逐步加强，对地方的控制日益严密：中央对地方实行多层次多渠道管理，在分权的基础上加强对官吏的任免、监察和考核。

二、中国古代选官制度沿革

（1）奴隶社会：官位均由贵族、大夫和士以血亲世袭，实行嫡长子继承制。

（2）战国时商鞅变法按军功授爵，触及了奴隶主贵族的既得利益。

（3）汉代实行察举制，分察举和征召。以察举为主，前期重“孝”、“廉”（即德才兼备）；后期看重门第、族望，由此形成门阀士族；三国曹操“唯才是举”。

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